中國保安企業(yè)應該提高企業(yè)競爭力，謀求國際保安市場
“一帶一路”戰(zhàn)略的旨意是要建立一個跨洲的合作貿(mào)易區(qū)。“一帶一路”沿線國家局勢不穩(wěn)定，中國企業(yè)在境外安保需求迫切，而國外保安企業(yè)收費高，擁有眾多不安定因素，中國保安企業(yè)迎來難得的機遇，但同時面臨自身行業(yè)不規(guī)范、缺乏政策指導、缺乏專業(yè)人才等挑戰(zhàn)。中國保安企業(yè)應該提高企業(yè)競爭力，培養(yǎng)專業(yè)人才，尋求國家政策支持，更好地走出國門，謀求國際保安市場。
一、“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和經(jīng)濟意義
（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。
2013年9月和10月，習近平總書記在中亞和東南亞各個國家進行友好訪問期間先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，也即“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)端于中國，貫穿亞非歐大陸，有效連接了經(jīng)濟發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈和新興的東亞經(jīng)濟圈，沿路國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，是一條促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路，以期建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟意義。
一是“一帶一路”市場潛力巨大。其中“絲綢之路經(jīng)濟帶”東牽亞太，西連歐洲，輻射40多個國家、近30億人口，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”；而“21世紀海上絲綢之路”將我國與東盟國家以及印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等南亞國家聯(lián)系起來。“一帶一路”沿線國家約有65個，總?cè)丝诖蠹s44億，約占全球總?cè)丝诘?3%；經(jīng)濟總量約21萬億美元，約占全球經(jīng)濟總量的29%。65個國家的外貿(mào)、外資的流入，年均增長13.9%和6.5%，遠超世界平均增長速度。“一帶一路”戰(zhàn)略包含的國家人口總量大，大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，強大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛷娏业慕?jīng)濟發(fā)展愿望提供了巨大的市場潛力。
二是促進企業(yè)“走出去”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級。2008年金融危機爆發(fā)，全球經(jīng)濟遭受沉重打擊，復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟面臨艱難轉(zhuǎn)型；西方發(fā)達經(jīng)濟體市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求增速放緩，造成了中國現(xiàn)階段部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、供過于求的現(xiàn)象日益突出。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出有效拓寬了中國對外發(fā)展的空間，擴大對外投資范圍，進一步鼓勵產(chǎn)能過剩的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移升級，同時消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能。
另一方面，近年來隨著中國的崛起，經(jīng)濟總量一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，中國企業(yè)積累了雄厚的經(jīng)濟和技術(shù)實力，“走出去”的潛力巨大，但是西方發(fā)達國家限制中國發(fā)展的企圖越來越迫切，一些產(chǎn)品的出口和對外投資不斷受到部分發(fā)達國家的限制，沒置貿(mào)易壁壘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重影響，對外開放面臨調(diào)整換向。“一帶一路”的建設(shè)為中國企業(yè)提供了新的發(fā)展方向，避免了出口增長引起的摩擦和矛盾；同時“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的資金、技術(shù)等方面的互利共贏，正切合了大部分沿線國家的發(fā)展需求。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略給保安業(yè)帶來的機遇
（一）我國保安業(yè)國際化是實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要保障措施。
2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”戰(zhàn)略進入具體實施階段，中國企業(yè)“走出去”的步伐也正在不斷加快，逐漸展開與沿線國家良好、務(wù)實合作的開端。
然而“一帶一路”部分沿線國家有一定的地緣政治風險，中東北非亂局持續(xù)發(fā)酵，局勢動蕩，恐怖主義趁機發(fā)展壯大；境外“東突”勢力蠢蠢欲動，針對中國目標時有襲擊；中亞國家政局不穩(wěn)，離開國內(nèi)平穩(wěn)的安全局勢，“走出去”的中國企業(yè)難以從使領(lǐng)館和當?shù)卣@得與國內(nèi)相同的公共安全服務(wù)。
“一帶一路”沿線國家維護本國安全局勢已是焦頭爛額，無法指望其為中國企業(yè)提供保護。對于海外中國公民、中資企業(yè)和中國機構(gòu)等的安全保護，我國無法像美國等發(fā)達國家那樣，能夠動用海外駐軍來保護僑民和資產(chǎn)。而且投入軍隊保護的方法成本極高，中國的外交資源有限，不可能在所有“一帶一路”國家和地區(qū)推行。
缺乏國家提供安全服務(wù)的市場空白需要由非政府機構(gòu)組織的安全服務(wù)進行填補，避免中國企業(yè)在動亂的局勢下蒙受巨大財產(chǎn)損失和人員傷亡。因此，在外投資的中國企業(yè)有著急迫的安保需求，跨國安全服務(wù)供給不足，中國保安業(yè)面臨千載難逢的最佳機遇。
（二）聘請國外保安公司成本高昂、安保成果難以保證。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷深入，在外中國公民、中資企業(yè)和中國機構(gòu)的安保需求是客觀存在和現(xiàn)實的，尤其是在那些局勢不穩(wěn)、動蕩和戰(zhàn)亂的國家和地區(qū)。但是由于缺乏中國保安公司在海外的力量，許多在外的中資企業(yè)大多花錢從當?shù)乇０补灸抢镔徺I保安服務(wù)，有的甚至不惜為此花重金聘請西方的保安公司。
然而聘請西方保安公司花費貴、成本高，中方企業(yè)負擔重；即使是不發(fā)達國家的保安公司，人員薪水同樣高昂；另一方面，國外保安公司的責任心和忠誠度難以保證，第三世界國家的保安人員普遍存在管理松懈、訓練不足等問題，而發(fā)達國家保安人員一般將自身安危放在第一位，關(guān)鍵時刻難以指望。
（三）聘請國外保安公司隱私風險大。
絕大部分國外保安公司與本國政府和軍隊有著千絲萬縷的聯(lián)系，聘請他國安保力量深度介入我國在外企業(yè)的重要敏感工程，對我國海外設(shè)施工程的長期安全和穩(wěn)定是一個不可小覷的潛在威脅。甚至于，有的當?shù)匕脖Ｈ藛T同時受雇于犯罪集團，充任線人，暗中通報信息，以便實施犯罪活動。
中資企業(yè)需要自己信任的安保力量，“依據(jù)國際慣例，由本國保安企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，保護本國僑民和駐外企業(yè)安全，是最為可取、普遍的方式”。中國保安企業(yè)與中資企業(yè)和機構(gòu)存在相同利益，同屬一脈，語言溝通沒有障礙，不會出現(xiàn)損害本國企業(yè)利益的情況，而且其工作作風符合我國國家形象，伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，我國企業(yè)的安保力量展現(xiàn)在所在國百姓眼前的應該是合作、親民、和諧的良好形象，這顯然是國外保安公司所無法給予的。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略給保安業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
（一）行業(yè)職業(yè)化程度不足，缺乏行業(yè)規(guī)范標準。
國內(nèi)保安服務(wù)業(yè)職業(yè)化程度不高，沒有規(guī)范的管理和可持續(xù)的經(jīng)營，沒有規(guī)范化的培訓體系，提供的服務(wù)集中在服務(wù)層次較低的部分，能夠提供安全咨詢和維護的企業(yè)不多；其次，我國保安公司與發(fā)達國家相比存在服務(wù)種類單一，以人力服務(wù)為主、規(guī)模偏小，企業(yè)管理方式落后等一系列問題，與發(fā)達國家保安服務(wù)行業(yè)相比存在較大差距，不足與國外大型保安公司相抗衡。
目前，我國保安企業(yè)多有“國”字背景，被國資委列為被監(jiān)管企業(yè)，然而，很多企業(yè)管理上沒有具體模式，現(xiàn)行體制不完善。而且企業(yè)實際操作仍為公安部門，沒有做到絕對的政企分開，資金的使用與投資、人員的調(diào)配使用等都受“國”字所制約，企業(yè)負責人多為公安退休人員，在任時間短，缺乏對企業(yè)長久發(fā)展的規(guī)劃，影響了業(yè)務(wù)的拓展和向更高層次發(fā)展。
（二）行業(yè)缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。
經(jīng)過30多年的發(fā)展．中國保安行業(yè)從業(yè)人員逾450萬。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保安業(yè)缺少的不是人手，而是專業(yè)人才，一批能夠“走出去”的高端人才。首先，“走出去”的保安公司必然需要通曉外語的保安人員，但是國內(nèi)保安行業(yè)福利待遇低、社會認可度低，導致從業(yè)人員教育水平有限，而且由于行業(yè)風險大，從業(yè)人員流動性高，國內(nèi)保安行業(yè)一直處于低水平運營狀態(tài)；其次，“一帶一路”沿線國家局勢不穩(wěn)，保安人員武裝工作必不可免，但是我國實行嚴格的槍支管控，保安從業(yè)人員缺乏使用武器訓練的機會，難以在國外危機形勢下工作。
除了掌握保安綜合技能、通曉所駐在國語言的保安人才，由于海外安保的政治敏感性和風險都很高，中國保安企業(yè)更是缺乏具備專業(yè)安保知識和技能，通曉國際問題、安全問題的管理人才，能為在外中資企業(yè)提供合理的安保方案。
（三）缺乏政策定向支持和保險行業(yè)保障。
在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國目前已經(jīng)在國家層面建立起中國企業(yè)海外投資支持政策和服務(wù)體系，但是具體到保安行業(yè)，現(xiàn)有的政策鮮有提及。保安企業(yè)拓展國外市場需要政策的定向支持，如簽證、信貸、稅收等方面。
商務(wù)部等多部委只在2010年8月聯(lián)合發(fā)布《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，強調(diào)在外中資企業(yè)必須配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施，并可視情雇傭當?shù)乇０不蛭溲b警察，但是并未提及國內(nèi)保安企業(yè)的作用。中國保安企業(yè)“走出去”缺乏國家相關(guān)職能部門給予足夠重視和引導，使該行業(yè)能夠形成規(guī)范化。
另外，保安行業(yè)風險巨大，需要有專門針對駐外保安從業(yè)人員的保險服務(wù)。例如在英國，安保人員在死亡情況下可以獲得25萬美元的賠償，但是我國缺少針對駐外保安從業(yè)人員的保險服務(wù)，中國保安公司員工一旦在外工作期間受到傷害，后續(xù)賠償問題無法保障，所有損失將由保安公司自行承擔，無疑增大了保安公司的運行風險和成本。
四、中國保安企業(yè)如何“走出去”
（一）提高企業(yè)核心競爭力，建設(shè)科技化、專業(yè)化的保安體系。
中國企業(yè)需要認真研究借鑒其他服務(wù)行業(yè)和國外保安業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，勇于學習西方發(fā)達國家保安行業(yè)的先進經(jīng)驗和模式，學習當?shù)胤煞ㄒ?guī)，少走彎路，早日實現(xiàn)保安行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)范化；確保更廣泛的國際交流和合作，建立和形成相關(guān)機制，樹立中國保安企業(yè)在國際保安方面的話語權(quán)。
近年來，科學技術(shù)日新月異，保安行業(yè)也不可避免地加入科技化的發(fā)展大軍，中國保安企業(yè)要加強利用高科技產(chǎn)品拓展業(yè)務(wù)，大力引進先進的科學技術(shù)手段武裝保安隊伍，加大安全防范技術(shù)服務(wù)在保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的比重，提高企業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平，改變以人力為主，科技含量低的服務(wù)，開創(chuàng)更具有經(jīng)濟效益的安全技術(shù)防范服務(wù)、安全技術(shù)輸出、安全評估與咨詢等高科技服務(wù)，增強市場競爭力。
（二）打造國有保安品牌，推動國有企業(yè)“走出去”。
保安企業(yè)基本上都是在一個行政區(qū)域內(nèi)搞“挖塘養(yǎng)魚，占山為王”，企業(yè)發(fā)展空間有局限性。推動或者整合具備條件的國有保安企業(yè)先走出國門，帶動行業(yè)發(fā)展，跳出地域?qū)で蟾蟮陌l(fā)展的空間，借力“國”字品牌，吸引在外中國企業(yè)選擇國有保安服務(wù)，開拓國外市場。國有保安企業(yè)要創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新管理，選派年輕、能力強的領(lǐng)導人制定長久發(fā)展計劃，引進先進的管理人員及管理理念，積極引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵走規(guī)?；?、高科技化的道路，適應新形勢下保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動保安企業(yè)快速發(fā)展，也為保安企業(yè)走出國門提供先進管理人員保障。
（三）建立培訓機制，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
海外保安人才不同于國內(nèi)的人才需求，懂外語、了解當?shù)匚幕惋L俗的高素質(zhì)的保安經(jīng)營管理人才是當前涉外保安公司應當考慮的目標。然而現(xiàn)行國內(nèi)保安存在“三低一高”現(xiàn)象：素質(zhì)偏低、準入門檻低、待遇低、流失率高，無法吸引高素質(zhì)人才從業(yè)。保安企業(yè)應當樹立新時期保安理念，將保安行業(yè)定位在“維護民眾安全，保障民眾生活品質(zhì)”的高度上，同時提高從業(yè)人員待遇，招聘高素質(zhì)人才進入安保行業(yè)。針對海外保安情況，建立健全配套的保安培訓體系，培養(yǎng)一批具有科學文化知識、現(xiàn)代企業(yè)管理頭腦、保安專業(yè)技能的復合型保安人才。
與此同時，海外安保的政治敏感性和風險很高，保安公司必須規(guī)范化操作，嚴格篩選從業(yè)人員，把好員工培訓關(guān)。涉外保安企業(yè)從業(yè)人員必須擁有高度的政治敏感性，絕對服從于我國海外利益建設(shè)的工作大局。
（四）政府加強政策引導和支持。
“海外安保是外交和國家安全事務(wù)的延續(xù)和補充”，從業(yè)人員多有軍警，中國保安力量某種意義上可以視為國家軍事力量的向外延伸，政府和軍隊應該給予足夠的重視和政策指導，為保安公司順利完成安保任務(wù)創(chuàng)造必要條件，提供發(fā)展方向。
國家有關(guān)部門應該出臺相關(guān)舉措，確保能夠落實到在外中國保安企業(yè)，為具備涉足國外保安市場能力和條件的企業(yè)提供扶持，幫助其在國外開展安保服務(wù)的初期階段適應新的環(huán)境，步入良性發(fā)展軌道；提供資金扶持，可以為選擇中國保安服務(wù)的中資企業(yè)給予一定程度的補貼，有效促進中資企業(yè)和機構(gòu)購買中國保安企業(yè)的服務(wù)；加強駐外使領(lǐng)館與中國保安企業(yè)的聯(lián)系。保安行業(yè)有別于其他經(jīng)濟行業(yè)，聯(lián)系、管理工作不同于其他中資企業(yè)由駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處負責，應交由駐外使領(lǐng)館直接負責，更好掌握中國保安服務(wù)的發(fā)展狀況。
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出不僅得到了國內(nèi)認同，同時也受到國際社會的高度關(guān)注和相關(guān)國家的積極響應。而一個現(xiàn)實是，盡管各個方面對“一帶一路”建設(shè)有很高的熱情，也正付諸行動，但整體上并沒有做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的充足準備。
在不穩(wěn)定地區(qū)推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，安全問題是必須面對的重要挑戰(zhàn)。雖然在中國政府提出的“一帶一路”倡議中并沒有明確提及如何解決安全問題，但是安全問題卻無疑貫徹著“一帶一路”建設(shè)。對于中資企業(yè)和國人在外的安全問題，中國政府和軍隊跟進保護和快速反應行動面臨局限性和制約，雇傭外國保安力量存在眾多不穩(wěn)定因素，所以中國保安企業(yè)面臨潛力巨大的國際市場，必須抓住這一次難得的機遇，相比于國外保安公司，憑借先天的語言優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，盡早“走出去”，為中資企業(yè)、機構(gòu)和國人提供來自祖國的專業(yè)安全服務(wù)，推動中國保安服務(wù)的國際化發(fā)展。
但是鑒于國內(nèi)保安企業(yè)良莠不齊，中國政府有必要對打算涉足國際保安市場的中國保安企業(yè)進行篩選，選取真正具有相應條件和能力的保安企業(yè)進軍國際市場，才能讓中國保安企業(yè)在國際市場取得良好發(fā)展，為“一帶一路”提供安全保障。
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